焉耆县以“统筹城乡发展年”活动为抓手，找准组织工作服务统筹城乡发展的结合点和着力点，积极建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，在基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动。

一是实施基层党组织“城乡牵手共建”工程。坚持扶强扶弱、发挥部门职能、兼顾隶属关系、合理搭配包村部门原则，按照“差异性、互补性、帮扶性”要求，制定《关于进一步做好焉耆县部门包村包联社区工作的意见》，全县35名县级党员领导干部、90个机关、企事业单位党组织结对帮扶全县45个村、14个社区党组织。包村和包联社区部门单位主要从加强村、社区党支部建设、建好办公阵地、理清致富思路、发展集体经济、培训扶持贫困户和开展平安建设等方面落实帮扶任务。去年以来，包村和包联社区部门单位共联系困难户350余户，调研491人次，捐资捐物折合人民币110余万元，帮助开展劳务输出1500余人。

二是建立覆盖城乡的服务基层党员群众体系。以村和社区组织活动场所为依托，每个村和社区建起“为民服务全程代办点”，使群众足不出村便可享受到便捷、高效的公共服务。保障村和社区组织工作经费，切实做到小村每年工作经费不少于2万元、大村不少于3万元，每个社区每年工作经费5-6万元，确保村和社区组织正常运转。认真落实农村“三老”人员政治生活待遇，确保每名农村“三老”人员每年生活补助不少于3000元。对农村干部实行亲情化管理，为230余名村干部办理养老保险和责任保险。

三是开展“支部手牵手、党员心连心”活动。以为党员户挂牌、制作党员服务承诺书、签订党员服务承诺协议为主要内容，推行“一牌一书一协议”党员管理新模式；以技术帮带、思想教育帮带、政策法律帮带“党员三项帮带”为主要内容，开展富帮贫、老帮少、党员帮群众的党员结对帮带活动。目前，2600余名党员签订服务承诺协议，与1500余户困难群众家庭结成帮扶对子，手把手地传授种养技术、提供生产销售信息，力所能及地提供发展生产必要的劳动力、资金和物资，关心弱势群体，关爱空巢老人，提供帮扶物资折合12万余元，协助村集体发展生产经营性项目20余个，为群众办实事解难题1800余件。