自治州党委副书记、州长　史建勇

　　科学发展观的第一要义是发展，越是在经济发展遇到较大困难时，越是要坚持发展是硬道理的战略思想不动摇。当前形势下，如何化挑战为机遇，变危机为转机，促进经济平稳较快发展，已成最为紧迫的任务。可以说，千方百计保增长，是当前学习实践活动的最大实际。我们必须把保增长作为当前的首要任务，一切为了保增长，一切服务于保增长，以保增长的实际成果来检验学习实践活动成效。

　　一、科学判断形势，着力提高保增长的信心

　　今年以来，我们积极贯彻中央扩内需、保增长、促发展的方针政策，狠抓自治州党委各项政策措施的落实，一季度，经济形势总体“冷中趋暖”。地方工业回升较快，地方规模以上工业企业实现增加值５．０２亿元，同比增长４４．７％；固定资产投资增长迅猛，全社会固定资产投资完成３２．０１亿元，增长４４％；消费市场持续活跃，实现消费品零售总额１３．８亿元，增长１２．７％。从当前经济运行趋势看，中央、自治区、自治州出台的扶持企业、拉动内需、促进经济平稳较快增长的政策措施已初步发挥效应，重点项目相继开工，企业效益小幅上扬，经济下行的速度有所放缓。

　　从目前情况来看，第一产业和第三产业发展态势较好，保增长的“关键点”是在第二产业。我们必须坚持用科学发展观来分析金融危机造成的影响，用科学发展观辩证地看待金融危机带来的机遇，变压力为动力，化挑战为机遇，始终把发展作为第一要务，把保增长作为第一责任，进一步坚定加快发展的信心和决心，始终保持奋发有为的精神状态，开阔发展眼界，拓宽发展思路，破解发展难题，善于逆中求进、转危为机，坚决打赢保增长这场硬仗。

　　二、突出工作重点，着力破解保增长的难题

　　保增长是经济工作的首要任务，保民生是我们工作的出发点和落脚点，保稳定是我们工作顺利推进的前提。学习实践科学发展观，关键就是要增强统筹协调和把握大局的能力，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。当前，就是要抓住保增长的重点，破解保增长的难题，确保经济平稳较快发展。

　　（一）抓投资，增动力。扩大投资是保持经济增长最直接、最有效、最管用的举措。就我州来讲，投资拉动型经济的基本面没有变，尤其是在自身财力困难的情况下，必须学会多条腿走路。一是争取上级支持。近期，中央将下达第三批新增投资项目资金，我们必须抢抓机遇，加紧谋划，进一步加大项目争取和落地工作，力争在民生工程、基础设施、生态环境建设、企业技术改造等方面取得重大突破，确保完成固定资产投资增长２０％的目标。二是加大招商引资力度。要坚持优势资源转换战略和大企业大集团战略，在招大商、引巨资上下功夫，充分利用一切机会、一切有效形式，坚持多渠道、多角度、多层面地开展全民全社会招商引资活动，力争实现引资到位资金７０亿元以上的目标。三是抓好银企对接。４月初，在自治州中小企业融资项目推介大会上，８家金融机构与我州企业签订了２６．５１亿元的资金支持意向，４月２１日，中国银行新疆分行与我州签订了金融战略合作协议。经过努力，我州的金融环境正在不断改善。下一步工作的重点，就是要进一步完善政府部门、银行、担保公司和企业之间的联动机制，搭建项目融资平台，积极组织项目推介，推动银企合作，引导银行加大对项目特别是重点项目建设的投入。四是改善投资结构。重点要用各种财政专项资金，搞好贷款贴息和担保机构风险补偿，充分发挥政府投资的导向作用，以政府投资带动民间投资，加快形成以政府为主导、企业为主体、信贷为补充、民间资本广泛参与的多方位、多渠道、多形式的投资格局。

　　（二）抓企业，增活力。保企业就是保增长、就是保发展。当前，我州工业经济发展面临前所未有的困难和挑战，要把重点企业的协调服务工作摆上重要的议事日程，全力促其增产增效。要不折不扣落实扶持政策，加大企业技术改造和技术创新力度。要建立健全工作协调机制和跟踪监测制度，重点企业领导联系制度和重点项目州领导“直通车”服务制度，及时掌握重点行业、重点企业、重点地区经济运行趋势，着重抓好煤电油运、原料、资金等方面的协调工作，为企业扩能达产提供保障。特别是要积极协调中石油、中石化天然气配额计划，保障地方石化企业生产需求。根据金特钢铁、乐悟金棵、富丽达等重点企业达产的需求，协调解决好生产原料供应。要积极引导企业自加压力、多担重任，提高应对金融危机的能力，不断强化市场开拓意识，加强市场调研，细分市场需求，加快产品结构调整，提高市场占有率。要认真做好指导企业工作，坚持一企一策，分类指导，减轻企业的各类负担，增强企业应对风险的能力。

　　（三）抓项目，增潜力。项目是推动投资和发展的有效载体，也是当前保增长的重中之重，必须抢抓不放。要按照张博书记提出的“力争州域内每个月都有重大项目开工或投产”的要求，抓住一批投资额多、功能性强、带动力大的骨干项目，在提高项目的落地率、开工率、投资率上下功夫，确保一批新上项目开工建设，一批在建项目竣工投产，一批续建项目快速推进。一是抓好新建投产项目。二是抓好续建项目。三是抓好新开工项目。四是加紧谋划项目。今年，自治州党委、州人民政府下达了重大前期项目工作计划，确定了２６个重大前期项目，并进行了责任分解，做到了每个项目都有一名州领导牵头主抓。同时，要在已有项目库的基础上，再继续谋划、生成、储备一批高质量的项目，精心筛选一批与中央和自治区要求应对性强的项目，做到只要有资金投向，就有新项目对接。把加快推进重大前期项目作为应对金融危机、促进经济发展的重中之重，多投入、快投产、保增长。要牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，及时调整预算安排，把有限的财力用在刀刃上，用在重大项目前期和建设上。

　　三、切实改进作风，着力落实保增长的措施

　　改进作风是推动发展的重要保障。学习实践科学发展观，很重要的一个方面就是要进一步改进作风，优化服务，以作风改进营造促发展的好环境，切实落实保增长的各项举措。一要强化责任意识。面对保增长、保民生、保稳定的新要求，面对金融危机的新挑战，必须要有一种“一日无为，三日不安”的紧迫感，“业不兴心不甘，民不富心不安”的使命感，千方百计保增长，切实做到不犹豫、不分神、不懈怠、不折腾，以高度负责的精神，对既定目标任务一抓到底、一干到底。二要强调真抓实干。要以实干论英雄。领导能力既来自于实干、又见之于实干。要多出新招、多用实招、多创高招，一切工作都要围绕保增长来安排，一切措施都要围绕保增长来制定，一切成效都要用保增长的实践来检验。三要坚持执政为民。越是困难时刻，越要改善服务。要始终牢记为民宗旨，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办一些顺民意、解民忧、增民利的实事。要坚持重心下移、一线指挥，抓住当前制约经济社会发展的主要矛盾和突出问题，持续攻坚，着力突破。越是困难时刻，越要依法行政。要围绕打造法治政府，规范行政行为，绝不给百姓添害、给政府添乱。越是困难时刻，越要提高效率。要大力倡导高效之风，深化机关效能建设，加快工作节奏，精简办事程序，提高办事效率。要坚持依制度办事、依程序办事，以制度保障高效，实实在在地形成讲发展、谋发展、促发展、争发展的工作局面，以“只争朝夕、比学赶超、争创一流”的精神开创新局面。四要优化发展环境。环境是最大的品牌，环境优势是加快发展的最大优势。必须持之以恒用硬措施来改善软环境，把软环境打造成硬资源。要优化政策环境，不折不扣贯彻执行国家、自治区和州上出台的一系列保增长的政策和文件，确保落实到企业，落实到基层。要优化生产经营环境，坚决惩治各种扰乱生产经营的不法行为，着力营造透明、公平、公正的发展环境。