人民网乌鲁木齐8月22日电（韩婷 实习生 孙霞）8月21日，记者从新疆维吾尔自治区深化医药卫生体制改革新闻发布会上获悉，到2020年，新疆将形成较为完善的医联体政策体系，区域内医疗资源进一步整合共享，基层医疗服务能力有效提升，逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。群众看病将更加放心、便捷、全面、省钱。

自治区卫生计生委党组副书记、副主任彭永对《自治区医联体建设工作方案》进行政策解读。他说，医联体是区域医疗联合体的简称，将同一个区域内的医疗资源整合在一起，解决百姓“看病难”。通常由区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。

目前，新疆医联体主要有四种较为成熟的模式：在城市主要组建医疗集团（1+X医联体）、在县域主要组建医疗共同体、跨区域组建专科联盟、在边远贫困地区发展远程医疗协作网。同时，充分发挥新疆中医民族医特色优势，组建自治区中医民族医联合体。

据了解，新疆开展医联体建设，出台的《自治区医联体建设工作方案》明确7个方面的具体任务：全面启动多种形式的医联体建设工作，构建起国家、自治区、地、县、乡五级远程医疗网络；创新医保支付方式，发挥医保支付方式对医联体的管理和引导作用；落实医疗机构功能定位，科学实施双向转诊；推进家庭医生签约服务；通过对口帮扶加强临床能力建设，提升基层医疗服务能力；加强区域信息化建设；创新药品招标方式采购。探索以医联体参与网上药品集中采购，逐步形成药品在医联体内共享与配送机制。

彭永说，开展医联体建设给群众带来诸多便利，能让群众就近就医。建设和发展医联体的目标之一就是充分发挥三级公立医院技术辐射和带动作用，利用技术帮扶、人才培养等手段，推动优质资源下沉基层，不断提升基层服务能力，强化基层医疗卫生机构居民健康守门人能力，最终构建起有序的分级诊疗模式，实现基层首诊。

其次，能让群众便捷就医。建立责权一致的引导机制，使医联体成为服务、责任、利益、管理共同体，推动各医疗机构提供更为高效、优质的服务，吸引患者、留住患者。同时，为基层就诊患者提供便民惠民政策。对部分慢性疾病签约患者提供不超过2个月用药量的长处方服务。鼓励通过延伸处方、集中配送等形式加强基层和上级医院用药对接，方便患者。

另外，能让群众获得全面服务。以高血压、糖尿病等慢性病为重点，做实家庭医生签约服务。同时，由三级公立医院或者业务能力较强的医院牵头，吸引康复医院、护理院等不同功能的医疗机构加入，围绕群众健康需求，推进慢性病预防、治疗、管理相结合，使医生不仅“管治病”，更“管健康”，让群众得到一体化、便利化的疾病诊疗-康复-长期护理连续性服务。

“此外，能让群众节省医药费用。对医联体实施医保打包预付，医疗机构原来的收入变成了成本，可以引导医疗机构主动控制不合理费用，并努力维护群众健康，让群众少生病。另一方面，通过医保经济杠杆作用，合理设定报销水平差距，引导参保患者有序就诊，患者在医联体内能够看好病，减少了跨区域的无序流动，也减轻了群众就医负担。”彭永说。